党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新的国防动员体制起步之年。浙江省湖州市国动办将锚定新目标、勇担新使命、展示新作为，合力推进国防动员建设，努力开创湖州国防动员建设新局面。

把握新要求 坚定理想信念

党的二十大报告指出，加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海空防建设，为湖州国动办努力开创新时代国防动员新局面指明了发展方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。要牢牢把握新时代国防动员工作新要求，以“三个自觉”的使命担当，推动党的二十大精神入脑入心、落地生根。

坚定拥护“两个确立”。按照省委、市委统一部署，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务、党委第一议题，抓紧抓实、学深悟透。锤炼拥护“两个确立”的思想自觉，坚定拥护“两个确立”的政治自觉，增强拥护“两个确立”的行动自觉。把坚定“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉，转化为努力开创湖州国防动员工作新局面的实际行动。深刻体悟党的二十大精神的精髓要义，把蕴含其中的新思路、新战略、新举措，转化为奋进新征程、建功新时代的强大思想力、精神力、引领力，全面提升湖州国防动员工作的向心力、凝聚力、战斗力。深刻感悟习近平强军思想的时代内涵和实践要求，锚定建军百年奋斗目标，在奋斗强军、矢志打赢上只争朝夕、主动作为、更加有为，为如期实现建军百年奋斗目标注入国防动员新动能。

始终坚持“党管武装”。全面深入贯彻军委主席负责制，毫不动摇地坚持党对国防动员工作的绝对领导，坚持从思想上政治上组织上牢牢把握国防动员工作的发展方向，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，以党的方向为方向，确保国防动员工作始终置于党的绝对领导之下；在维护核心、听党指挥上更加坚定，坚决做到“总书记有号令、中央有部署、省委有要求、湖州作表率、国防动员见行动”，确保湖州国防动员工作在任何时候、任何情况下都要矢志不渝听党话、坚定不移跟党走。

扎实开展主题教育。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全体党员干部始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，大力推进湖州国防动员现代化建设，进一步提升有效履行新时代国防动员使命任务能力，努力开创湖州国防动员现代化新局面。

聚焦新使命 提高履职尽责能力

国防动员系统应着眼使命任务，认真研究新时代国防动员的特点规律，聚焦备战打赢，强化为战、备战、胜战导向，加快推进新时代国防动员建设提质转型。

强化为战导向，推进人防准备。把国动办承担的主要任务、标准要求、落实主体和对接渠道搞明白，建立健全国防动员任务需求、目标责任、推进机制和评价体系等四张清单，统筹推进国防动员新旧体制平稳过渡、无缝衔接、顺利开局。一是细化明确法定职能。按照“军队提需求，国动委搞协调，政府抓落实”的工作要求，把国防动员纳入各级党委政府重要议事日程，进入各部门工作安排，细化军地相关部门、企事业单位、社会团体在国防动员工作中的职责任务，将任务精确到具体人、具体事、具体时间和具体标准。按照精简、统一、高效的要求，调整完善国防动员工作职能配置，建立健全与湖州国防安全特点相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员治理体系。二是加强新体制下国防动员特点规律研究。湖州作为长三角城市群的综合枢纽、大上海都市圈的西翼门户，全市国防动员系统应以“主角的姿态、主力的担当”，研深悟透现代战争特点规律和制胜机理，准确把握现代战争对国防动员建设提出的新要求新需求，心怀“国之大者”，干好“国之大事”，努力推动新时代国防动员建设向纵深发展，真正做到“全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲。”三是扎实开展全民国防教育。认真贯彻落实《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，把国防教育纳入各级党委中心组理论学习内容，纳入党校、行政学院教学培训计划，在市、县（区）、乡镇（街道）各级领导干部中组织开展国防教育专题培训，推动国防教育“进学校、进党校、进社区、进网络、进企业”。统筹利用湖州民防教育馆等全市20余处国防教育主题场所，在全民国防教育日、全国法制宣传日、防空警报试鸣日等重要节点，常态组织开展形式多样的“关心国防、走进国防”系列宣传教育活动，积极营造全社会了解、关心、支持和参与国防建设的浓厚氛围。

强化备战导向，加强人防建设。坚持把国防建设纳入经济社会发展规划统筹谋划，把战场建设纳入基础设施建设整体推进，把培养后备力量纳入地方人才建设工作同步发展，把国防动员经费纳入地方政府财政预算通盘考虑。这“四个纳入”，是湖州市委市政府深入推动国防动员和后备力量建设的优良传统，也是努力开创新时代湖州国防动员现代化新局面的重要基石。一是坚持规划融合。要紧紧抓住建设“六个新湖州”的历史机遇，积极贯彻国防动员与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，将国防动员及人民防空、交通战备等专项规划关键性约束性内容和指标纳入同级国土空间总体规划，统筹国防潜力调查、军事设施保护和人民防空工程及人防通信警报建设等各项业务，合理布局重要经济目标，落实城市基础设施建设兼顾军事需求，做到平时战时深度融合、地上地下协同规划、防空防灾统筹建设，实现城市建设发展到哪里，国防动员建设就跟进到哪里，确保国防动员建设的整体性、系统性。二是注重资源整合。深入挖掘湖州经济社会发展潜力，系统整合功能、集约使用力量、合理配置资源，努力提高整体保障效能，持续推进交通、能源、通信以及城市发展等项目贯彻国防需求，做到能利用民用资源的就不另外铺摊子，能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶，能依托军队发展的就不重复建设，形成相互促进、协调发展的良性机制。三是落实平战结合。结合战时动员和平时应对重大突发事件的需要，建立平战结合的军地联合指挥体系，充分发挥国防动员委员会联合办公室“联”的作用、牢固树立“合”的理念，推进国防动员建设“指挥链”“动员链”和“协同链”的有效衔接与快速转换。按照“建在身边、抓在手中、用在关键”的思路落实人防专业队伍整组，按专业、分区域、成建制统筹组建一批精干管用的常态化应急力量；拟制通用装备物资征用、征购方案计划，明确通用装备物资征用的方法步骤、送达地点、完成时限；依托辖区内人防工程防护设备生产厂家，建立人防工程平战转换专业队伍，定期组织平战转换演习演练，提升平战转换能力。

强化胜战导向，加强实战化训练。坚持把战斗力标准作为国防动员建设的根本标准，紧贴新形势，扛起新使命，遂行新任务。一是方案修订常态化。按照“实案化、系统化、具体化、配套化”的要求，立足联合作战背景条件下遂行多样化任务能力需求，科学合理地修订完善指挥所开设方案、人民防空行动方案，督导指挥部成员单位和重要经济目标单位编制专项行动方案和综合保障方案，形成精确实用、配套完善的国防动员应战应急方案体系。二是演习演练实战化。根据新的使命任务要求，抓好应对传统与非传统安全威胁等遂行多样化任务保障的演习演练，重点研究在遂行支前保障、城市防空、机动防卫、维稳处突、应急救援等任务时的机制转换、联合指挥、快速动员等国防动员力量的指挥与运用，在增加研究深度、提升演练层次、强化实际成效上下功夫。按照“活导活演、边导边演、实兵实演”的要求，组织开展“浙江金盾-23”（湖州·德清）国防动员战时行动演练，进一步提升任务单位平战体制转换能力、快速动员能力、持续动员保障能力、综合防护能力。三是指挥场所建设规范化。按照“指挥机构相互通连、方案计划相互衔接、情报信息相互交流、规章制度相互对应、指挥平台相互利用、力量资源相互共享”的思路，进一步拓展军地联合指挥通信建设的广度和深度，探索军地联合指挥通信手段的互联互通，深化基于遂行信息化战争条件下军地联合防空行动的通信战术运用和战法创新，建立健全“月联通、季联训、年联演”常态化演训机制，不断提升军地“主动融、联合防、精准控”的应急应战核心能力。

构建新格局 推动国防动员高质量发展

党的二十大作出“加强国防动员和后备力量建设”的重要战略部署。湖州国防动员系统要聚焦备战打仗，努力构建新发展格局，充分发挥面向三军、协调军地、保障打赢的职能作用，不断提高国防动员全面建设水平和质量。

有效发挥职能作用。充分发挥好市委市政府的参谋助手作用、军地协调的枢纽作用和国防动员委员会的统筹督导作用。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，落实季度调研、半年评估、年终考核制度，加强国防动员领域事项的研究，吃透上情、了解军情、把握市情、摸清下情，确保“参到点子上、谋到要害处”；要胸怀大局、着眼大事、勇挑大梁，着力解决军地供需存在的突出问题，督导成员单位依法高效履行法定职责，凝心聚力推动国防动员服从军事斗争准备全局、服务湖州经济社会发展大局。

创新工作运行体系。湖州市国动办针对机构改革赋予的新使命、新任务，研究制定了“1284”工作体系：要实现实干争先走在前列的总目标；力争在全省业务条线考核和市直部门综合考核争先晋位；打造创优晋位、服务增效、主体培育、动员攻坚、金盾防护、人防惠民、品牌打造、素质提升等“八大工程”；建立任务领办、工作竞赛、能力提升、评先评优等“四项机制”。其中“1”是总目标，“2”是两项具体考核目标，“8”是八项工作内容，“4”是四种保障措施，市国动办要瞄准目标，持续推动八大工程建设，不断优化体制机制，强化争先创优，以“1284”工作体系推进全市国防动员工作走深走实。

锻造过硬队伍。市国动办在全市国动系统开展了“三亮三比”主题活动，“三亮”即个人亮相、目标亮底、措施亮剑，“三比”即比服务中心大局、比做好业务本职、比服务区县（企业）。制定下发了湖州市国防动员系统能力素质提升行动计划，区分安全形势、法律法规、业务知识、党风廉政等4个板块、12个专题，每月开展不少于3期“思危大讲堂”活动。以处室为单位，开展了“周三夜学”活动，各处室结合业务需求，急用先学、弱项补学、持续深学，着力解决本领恐慌、本领不足、本领落后的问题。湖州市国动办将纵深推进全面从严治党，健全“四责协同”机制，压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强党风廉政警示教育和廉政风险防控机制建设，细化落实清廉国防动员建设的具体措施，扎实推动机关党建、党风廉政建设和业务工作深度融合，不断提升国防动员队伍履职尽责能力，努力锻造一支能应急应战的过硬队伍。

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