各区（县）国动办、应急管理局：

湖州市国防动员办公室和湖州市应急管理局本着“资源共享、优势互补、平战结合、协作联动”的原则，共同推进国防动员和应急管理体系一体化建设，统筹发挥双方资源优势，强化服务经济社会发展，齐心协力推动国防动员和应急管理事业高质量发展，为加快打造“六个新湖州”贡献力量。现就建立我市应急应战一体化工作机制有关事项明确如下:

一、构建应急应战一体化指挥联动机制。双方充分利用各自资源优势，建立应急应战指挥平战转换联动机制，形成一体化工作合力。国动部门发挥国防动员联合办公室的工作机制优势，在平时服务中检验应战备战成效；应急管理部门发挥社会应急联动领导小组的工作机制优势，建立平战转换机制，服务战时国防动员。

二、构建应急应战一体化预警联动机制。双方共同加强台风、暴雨、地质灾害等自然灾害及其平时战时次生灾害易发区域的监测预警。国动部门在相关区域增设警报设施，提升警报覆盖率，做好警报后备应急电源安装和便携式、移动式警报器储备，为平时防灾减灾预警提供保障；应急管理部门发挥应急广播作用，为战时防空预警提供保障。双方利用政务外网和政务内网搭建信息联通渠道，信息系统实现互联互通，提升智能化预警联动水平。

三、构建应急应战一体化队伍共建机制。双方协同推动部门、行业、社会应急救援力量的组建、训练和使用。国动部门组建的国防动员专业保障力量要发挥专业特点，为平时应急抢险救灾提供支撑；应急管理部门主管的应急救援队伍纳入战时国防动员保障力量，为战时组织国防勤务提供支撑。双方每年各自组织的国防动员综合演练和应急演练中，邀请双方有关人员和应急力量参与，共同提高应急救援处置能力和水平。

四、构建应急应战一体化设施共用机制。推动国动部门疏散场所和应急管理部门避灾安置场所共用共享。国动部门提高地下人防工程应对台风、暴雨等灾害性天气以及引发的城市内涝等次生灾害的防范能力，发挥地下人防工程在灾前物资储备、灾时紧急避险、灾后安置救援的作用，将人防疏散地域、疏散基地等疏散场所为平时应急避灾服务；应急管理部门将避灾场所、物资库等资源为战时人员疏散安置服务。双方要指导基层单位建设综合物资库，统筹考虑平时和战时物资的储备。

五、构建应急应战一体化工作通报机制。市国动办战备建设处、市应急管理局应急指挥处负责对口联系工作，区县有关科室相应建立工作联系机制，每年轮流组织协调会议，总结交流工作、推进合作。双方开展党组织联建，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在“国际民防日”、“防灾减灾日”、“国防教育日”等活动中，联合开展防空防灾科普宣传，普及防灾减灾、国防动员、人民防空等知识，引导公众主动获取和应用预警信息，增强社会公众防空防灾意识和自救互救能力。

本工作机制自印发之日起试行，各区县试行中存在的问题及时反馈，确保各项工作机制落地见效。

　                                                                湖州市国防动员办公室       湖州市应急管理局 

                                          2024年4月28日