根据市委依法治市办通知要求，市国动办认真总结2024年法治政府建设任务落实情况，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。一是提高政治站位。市国动办党组认真学习习近平法治思想，深刻把握习近平总书记“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”的重要论述，提高政治站位，强化思想认识，持续深化对习近平法治思想的思想认同、理论认同和情感认同，将习近平法治思想作为新时代法治建设根本遵循和行动指南。二是突出学习重点。通过党组理论学习中心组学习、支部学习等方式，把习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容，作为领导干部教育培训的重点课程，深刻领悟习近平法治思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，强化对马克思主义法治理论中国化最新成果的学习运用，充分认识制度治党、依规治党的重大意义。重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典条文要义》及国防动员领域相关法律法规，一年来，党组开展专题学法4次。三是创新学法形式。收集汇总130部中央党内法规、国家法律和地方性法规，建立“综合清单+地方清单+专业清单”三张清单，打造形成以习近平法治思想为指引，以中央党内法规、国家法律为基础，以省级党内法规和地方性法规、市级地方性法规及其他履行岗位职责需要学习掌握的法律法规为补充的应知应会党规国法“湖州国防动员法规清单”，全面系统地梳理汇总了包括与本单位、本行业、本系统职能密切相关、促进党员干部依法正确履职的法律法规，引导各级干部特别是领导干部牢固树立法治观念和法治意识。

（二）多措并举提升法治政府建设质效。一是全面提升依法行政效能。及时完善浙江省执法主体执法人员管理系统信息，全办执法证件持证人数24名；按要求制定年度“双随机、一公开”抽查工作计划和任务书，任务完成率、掌上执法应用率、全面（按时）公示率和后续处置率等均达100%；加强规范性文件管理，深入开展涉及营商环境的行政规范性文件专项清理工作；完成行政执法案卷评查、合法性审查工作自查、《优化营商环境条例》宣传贯彻实施等法治政府建设工作；发挥领导干部示范带头作用，组织7名县处级领导干部、11名公务员共18人开展法律知识考试和公务员学法用法考试，参考率、优良率均达到100%。二是持续开展普法宣传教育。组织开展了宪法宣传月活动，利用LED屏滚动播放宪法宣传视频、海报和国防动员法律法规解读视频，开展普法学法“思危大学堂”，组织全体人员观看普法宣传视频，对相关法律法规进行解读；有序有力推进民法典普法宣传工作开展，将民法典宣传与宣传贯彻《浙江省优化营商环境条例》相结合，第一时间在市国动办官网、南太湖号等平台发布民法典、优化营商环境等宣传内容，深入路长制社区、商铺开展民法典宣传，发放民法典宣传折页进行普法讲解；联合市委宣传部开展了主题为“依法开展国防教育，提升全民国防素养”的全民国防教育日主题活动；围绕营商环境优化提升“一号工程”，主动靠前开展助企服务，深入宣贯易地建设费减免政策，本年度，全市为企业减免易地建设费1.19亿元，切实减轻企业负担；结合人防工程质量监督、维护管理培训、政策宣讲会等进行进企业宣传共50余次；在中国人民防空杂志、中国国防报、学习强国等平台发布图文或视频信息共计20余篇。 三是有效发挥法律顾问作用。根据《湖州市人民政府法律顾问工作规则》等相关文件要求，及时签订常年法律顾问合同书，明确法律顾问职责，定期召开法律顾问工作座谈会，利用法律顾问专业优势，在重大决策、规范性文件制定、合同合法性审查、行政复议等方面提供法律业务咨询服务16次，为提高依法行政能力和联合执法效率提供法律保障。

（三）法治护航国防动员高质量发展。一是深入推进人防工程产权制度综合改革。按照“企业化经营、资本化运作、专业化维护、行业化监管”的思路，积极稳妥推进人防工程产权制度综合改革，截至目前，全市共计确权378个、224.07万平方米，为国有企业注资100亿元，充分释放了人防工程的经济效益；压实维管责任，6家国有企业成立了6支38人的人防工程维护管理专职队伍，每年提取增量人防工程收益的20%-40%建立维管专项基金，用于改革前存量人防工程的维护管理、专业改造和设备更新，最大限度发挥人防工程的社会效益。二是深入推进行政监管方面法治工作。制定出台《湖州市人防工程分类分级评定办法（试行）》和《2024年度湖州市国有人防工程维护管理考核评分细则》，并组织宣贯试用；开展全市在建人防工程施工质量行为巡查200次，检查在建人防工程70个，开展在用人防工程安全生产和维护管理检查420次，检查防空地下室350个；市本级共立案3起，结案3起，罚款4.23万元，人防工程行政处罚案件数量较上年同期下降40%；结合执法检查，针对行政执法人员及重点普法对象开展人防工程建设维护、行政执法业务知识培训等5场次，参训人员400余人，编制《湖州市人防工程维护管理标准化手册》，向203家人防工程建设、维管单位发放手册200余份。三是优化国防科工营商环境。制定了《湖州市惠企政策汇编》，结合“三服务”“四下基层”“大走访大调研大服务大解题”活动，深入国防科工企业进行宣讲；创新“军融+金融”“产业+行业”助企服务新模式，与浙商银行湖州分行签署战略合作协议，量身设计“军工订单贷”等主打产品，向湖州地区国防科工企业提供不少于30亿元的意向性融资支持额度，以实实在在的举措优化国防科工领域营商环境。

二、存在问题和原因

2024年，市国动办虽然在推进法治政府建设上取得积极成效，但还存在一些不足和差距：一是法治观念有待强化。虽然全力推进法治政府建设，但少数工作人员的法治观念和思想认识还存在不足，有法律专业背景的人员较少，难以满足严格执法的需要。二是创新思维有待加强。解放思想程度还不够，创新工作不多，普法宣传的载体和阵地不够完善和丰富，互动性、体验性和参与度不够高，宣传的方式比较单一，国动（人防）领域相关的法律法规的普及度、知晓率还不够高。三是普法质效有待提升。法治政府建设和国防宣传教育工作融合还不够，在积极培育、充分挖掘以及宣传推介法治建设好经验好做法等方面做的还不充分，普法宣教工作成效有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是推进法治工作开展。推动《浙江省法治宣传教育工作规定》在本单位、本系统的进一步贯彻落实，切实履行法治建设第一责任人职责，严格执行“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将习近平法治思想作为办党组理论学习中心组重点学习内容，修订完善《党组会议议事规则》、《重大行政决策程序规定》等规范，为科学决策、依法决策提供保障。签订常年法律顾问合同书，定期召开法律顾问工作座谈会，深入开展行政规范性文件专项清理，收集汇总130部中央党内法规、国家法律和地方性法规，建立“综合清单+地方清单+专业清单”三张清单，全面依法规范机关行政工作。提升行政执法效能，开展人防工程行政执法业务培训3期200余人次，制定年度“双随机、一公开”抽查工作计划和任务书，完成行政处罚3起，任务完成率、掌上执法应用率、全面（按时）公示率和后续处置率等均达100%。二是推动人大议案办理。认真落实人大要求，积极参加、列席市人大及其常委会相关会议，严格执行人民代表大会审议通过的年度预算报告，定期向人大及其常委会报告预算执行情况，自觉执行好人大及其常委会的各专项决定、决议。积极配合市人大常委会副主任吴伟做好人大监督调研，并就人防工程产权改革作专题汇报。赴南浔区双林镇镇西人大代表联络站开展主题接待活动，听取5名基层人大代表关于盘活历史资源、调整医保支付限额清单、办理农房集聚和全域土地整治新建房屋不动产证等方面意见建议，及时梳理反馈，向相关业务部门移交问题，并报告市人大有关委室；主办市政协九届三次会议第401号提案《关于在煤山镇打造国防教育样板基地的建议》，联合市委宣传部、长兴县委宣传部、长兴县国动办赴长兴县煤山镇完成政协委员提案的对接工作，在长兴县煤山镇狼牙国防教育基地打造全省首家“人民防空乡村博物馆”，于4月底完成办复。三是聚焦营商环境提升。深化政务服务增值化改革，拓展“军地一体化”数智服务平台功能，组建成立先进技术产业发展促进中心；出台《2024年度工业发展专项（军民融合产业）资金管理实施细则》，进一步落实惠企暖企保障政策，全年兑现奖补资金471.257万元；深化政银战略合作，为参军企业量身设计“军工订单贷”等产品，为33家企业授信12.87亿元；加强科技协同，推动在湖高校先进技术产业联盟221项设备向湖州企业共享；在全省率先实现人防产权改革实质性突破，人防产权改革工作被列为全市重大改革项目，人防工程管护的主体责任得到有效落实，27万平米人防工程的战备功能得到修复；研究制定《湖州市人防工程分类分级评定办法（试行）》等3项制度，落实维管经费500余万元，有效压实335个、199万平米人防工程维管责任，维护管理工作走在全省前列；联合相关部门制订技术标准规范，完成62个项目、8300个人防车位充电基础设施改造。

四、下一步工作打算

一是持续强化法治观念。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把法治建设放在更加重要的位置来抓，强化法治观念和法治能力，把习近平法治思想作为重要内容纳入党组中心组学习计划，认真学习党的二十大报告中关于坚持全面依法治国的专章部署要求、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和关于科学立法、严格执法、全民守法等法治领域建设的新论断、新要求，大力推进湖州国防动员法治化建设。二是不断创新工作思路。结合工作实际编制年度普法责任清单，不断创新普法形式，推动国动法治宣教工作落实落细。抓牢主题普法宣传、国防宣传教育重要时间节点，将法治政府建设与国防动员元素相结合；加大新媒体、新技术和新载体的利用，充分挖掘微信公众号、国动官网、户外显示屏和公交车等载体，通过开设国动宣传专栏，投放宣传片等方式，不断扩大宣传力度和范围；借势借力发挥国动委成员单位、驻湖高校、社区、企业等力量，充分挖掘湖州红色教育资源，利用国防教育馆宣传中心等国防教育载体，提升国防动员全民知晓度。三是常态推进法治工作。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，压紧压实主要领导落实推进法治建设第一责任人主体责任，强化法治政府建设的组织领导；落实法律顾问定期例会、情况通报和不定期座谈机制，严格落实法律顾问制度，邀请法律顾问全程参与市国动办的重大行政决策、规范性文件起草、合法性审查和业务咨询论证等工作，将合法性审查作为重大行政决策的前置条件，在落实重大行政决策程序规定中不断优化完善法治政府建设内容，为推动法治国动建设提供法律保障。

                             湖州市国防动员办公室

                                   2025年1月26日